篇一：社区矫正心得体会
社区矫正心得体会精选三篇
2020 年社区矫正心得体会及个人感悟
一、基本情况 我区社区矫正试点工作自今年 4 月 17 日正式启动以来，在区委、 区政府和市司法局的直接领导下，在各成员单位和社会各界的有力配 合和大力支持下，各级社区矫正组织克服困难、勇于探索、大胆实践， 创造性地开展工作。截止 7 月 9 日，已完成交接工作，于 7 月 10 日 起转入正常接收，步入常态化管理的轨道。目前，全区已经累计接收 各类矫正对象 92 名，已经解矫 8 名，新接收 26 名。其间缓刑 63 人; 刑满释放后继续被剥夺政治权利的 19 人;假释 6 人;暂予监外执行的 2 人;管制 2 人。我们的主要做法和体会是：
一、精心组织，规范运作，是做好社区矫正工作的前提 自社区矫正工作全面推行以来，区司法局作为牵头部门，按照” 两办”转发的《社区矫正试点工作实施意见》的要求，全面组织开展 工作。
(一)调查摸底、理清思路。今年 3 月，我们指导各街道、慈城 镇，对各辖区内现有的五类矫正对象进行地深入细致排查，3 月底进 行了汇总。与此同时，局长亲自带队，多次走访宁波市社区矫正试点 单位鄞州区司法局，咨询社区矫正工作难点和经验。在全区社区矫正 工作动员大会召开前，我们通过走访街道、慈城镇，及相关部门进行
交流听取意见，积极赢取各单位对社区矫正工作的支持。并在指导思 想上、工作经费、人员配备、办公场所的落实等方面形成共识，初步 理清了工作思路。为社区矫工作的全面推行打下了坚实的基础。
(二)建章立制，规范运作。为了规范社区矫正试点工作，在起 草《区社区矫正试点工作实施方案》的同时，制作出具体的工作实施 方案，根据市里要求的三个阶段，结合我们江北实际将工作任务细化 到每一天。以区委办文件形式下发了《区社区矫正试点工作意见》， 明确了各成员单位的工作职责与分工、工作原则及目标、工作范围及 任务，实施步骤、工作内容、工作制度及工作流程。并建立了例会、 请示报告、档案统计、教育培训和奖惩考核六项制度。同时我们在档 案建设上下功夫，统一印制各类登记表、社区矫正人员登记名册及帮 教志愿者名册。在排查过程中，我们发现很多社区矫正对象人户分离， 针对这一现象，及时研究，结合我区实际，参照试点单位制定了《关 于人户分离的社区服刑人员的监督管理暂行规定》，确保社区矫正工 作日后的规范运行。
(三)指导督促，深入推进。为了加强指导，由社区矫正工作委 员会牵头聘请了宁波大学法学院资深心理学教授组成江北区社区矫 正法律事务和心理学专家咨询指导组。同时为了推进工作，区司法局 多次到区法院、公安局、***等部门，就社区矫正工作的运作和衔接， 争取成员单位支持，深入推进。并坚持工作重心下移，从“排找困难， 强化指导”入手，区司法局多次深入到各街道、慈城镇，了解掌握工 作进展情况，排找工作中存在的困难和问题，指导各街道、慈城镇做
好矫正基础性工作。
4 月 17 号下午。我区召开了全区社区矫正工作动员大会，区政
府分管领导作了动员报告，区司法局、区人民法院、区检察院、公安 局江北分局分别部署工作。为我区全面推行社区矫正工作提供了有力 保障。
二、求真务实，坚实基础，是确保社区矫正工作顺利运行的关 键
我区把求实效作为工作目标，注重基础，大胆实践，确保社区 矫正工作顺利运行。
(一)领导重视，组织健全。为加强社区矫正工作的组织领导， 我们分别向分管领导、分管部门、区常务会汇报情况，主动上门与相 关部门沟通协商，已便获得的支持。同时，成立了江北区社区矫正工 作委员会。并按委员会统一要求，人事部门本着急事急办的原则，报 请并同意，通过内部调整，成立了社区矫正及安置帮教科。财政部门 按照需求，落实社区矫正工作启动经费和人头经费;公、检、法三部 门全力协助配合，为确保社区矫正的顺利运行提供了强有力的支持。
同时各街道、慈城镇成立了社区矫正工作领导小组和办公室，并明确 由街道、镇分管政法工作的副书记担任组长。各街道、镇结合工作任 务，将民政、教育部门列入领导小组成员。各司法所落实了相对专一 的工作人员，全面负责社区矫正工作的日常管理。
(二)加大宣传，营造声势。社区矫正是公共治理的重要方面， 是一项开创性的工作，所以广泛宣传，提高人们对社区矫正试点工作
的认识，转变观念，是做好这项工作的基础。为此，我们在全面推行 社区矫正工作的初期，就着手编制印发有关社区矫正工作的学习资料 和宣传册，其中《社区矫正工作指南》共印 2000 册，《社区矫正工作 资料汇编》共印 500 册，同时从省里购买了《社区矫正实务》《浙江 省社区矫正工作资料汇编》60 多册。确保区社区矫正工作委员会成 员及各街道、镇社区矫正工作领导小组成员，各村、社区干部、社区 矫正工作帮教志愿者以有社会服刑人员的单位负责人人手一份。同 时，充分利用我区《新江北》报刊及广播电视台这一新闻阵地。发布 了社区矫正工作的专访报导，对社区矫正工作的重大活动及时予于宣 传。各街道、镇充分利用宣传厨窗、板报栏和横幅等广泛宣传。从而 动员社会各界理解、关心、支持和参与社区矫正工作。
(三)汲取经验，强化培训。为了避免在工作中走弯路，局领导 亲自带队多次走访兄弟单位。在社区矫正工作全面启动后，又组织各 街道(镇)司法所分管领导与司法所所长一同，到我市社区矫正工作试 点单位学习参观，听取经验，翻阅档案。在社区矫正工作者上岗之前， 我们组织司法所所长、社区矫正工作专门负责人和内勤进行岗前培训 二天。聘请了区法院专业人士，对社区矫正工作的重要性及所依据的 法律、法规、社区矫正工作流程、考核、档案建立等知识进行了系统 讲解。同时，各街道、镇分别集中组织社区矫正工作帮教志愿者进行 相关知识培训，提高了队伍的整体素质。
三、严把三关，是做好社区矫正起步工作的保障 社区矫正工作是一项全新的工作，可鉴见的经验有限，大多数
工作还是要靠自己边实践、边探索、边提高，为了确保社区矫正工作 的质量，我们严把工作环节。
(一)把好移交关。首先是社区矫正对象相关材料的移交。为了 确保衔接工作准确无误，我们采取了由公安局江北分局相关部门收齐 整理后，统一移交给区司法局的形式。公安机关按照工作要求，对社 区服刑人员的档案进行整理补缺，做到档案不补齐不移交，人档不对 号不移交，对象下落不明不移交。在接收材料时，我们按照事先印制 的各类社区矫正服刑人员所需材料名细表，一一对照，查看是否有缺 失。其材料做到了百分百合格，全部一次性过关，通过签字确认移交。
再由我局基层科分别移送给各司法所，确保材料齐全。其次在社区矫 正工作的移交型式上，我们对会议流程、相关材料，做了统一规定， 并多次组织人员到场进行指导，确保交接会议不图形式走过场。同时 各街道、镇现场会结束后，按计划组织社区矫正人员参加了第一次集 中政治学习。由司法所工作人员宣讲了社区矫正对象的权利与义务， 治安处罚法有关内容及请消假、会客、搬迁等相关制度。全区 8 个街 道、镇在移交、学习过程中都平稳有序，社区矫正对象积极配合，表 示自觉接受社区矫正机构的监督管理。
篇二：社区矫正心得体会
社区矫正心得体会范文【三篇】
社区矫正在经过了萌芽、高速发展、调整、再发展的不同阶段之后,逐渐被 人们认识、了解并开始广泛适用起来。
下面是【篇一】 这半年里， 我在局领导、 所领导及同事的光心个帮助下*的完成了各项工作， 在思想觉悟方面有了更进一步的提高，现就本年度个人工作总结如下 1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德方面 能够贯彻党的基本路线方针政策， 通过报纸、 杂志、 书籍积极学习政治理论; 遵纪守法，认真学习法律知识;爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主 动认真的学习专业知识，工作态度端正，坚持原则，秉公办事。
2、专业知识、工作能力和具体工作方面 自今年 6 月份到狼山镇街道司法所工作半年时间， 在这期间主要协助司法所 做好社区矫正日常管理工作。
社区矫正是一项全新的工作，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、 向同事学习、自己摸索实践，在短时间内便熟悉了社区矫正工的作，明确了工作 的程序和方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了清晰的工作思路，能够 顺利的开展工作并*地完成工作。
在这半年里，我本着把工作做得更好的这样一个目标，开拓创新，*的完成 了以下工作 1 协助司法所做到入教规范、解矫及时，矫正方案客观、科学，按照 方案实施个别教育，并在每季度开展阶段性跟踪评价。
2 协助司法所对社区服刑人员开展集中教育、公益劳动、出境报备等工作。
这些工作是社区矫正日常管理的重点内容， 主要做好协助所里通知社区服刑 人员准时参加活动，并及时做好台帐资料记录。
3 认真做好社区服刑人员管理工作，充分利用定位系统每日查询社区服刑人 员的行踪轨迹。
在这半年中无重新犯罪情况发生。
4 做好走访、帮教、思想汇报、电话汇报等日常工作。
5 认真做好矫正人员台帐信息的录入工作。
6 认真、按时、高效率地做好所里交办的其他工作。
3、工作态度和勤奋敬业方面热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每 一项工作，工作投入，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出 勤率高，没有无故缺岗，有效利用工作时间，坚持岗位，需要加班完成工作时加 班加点，保证工作能按时完成。
4、工作小结 目前我负责 2 名社区服刑人员和 5 名安置帮教人员的管理， 还有矫正人员台 账信息的录入工作， 经过半年的不断学习和不懈的努力，使工作水平有了长足的 长进，为我镇社区矫正工作做出了应有的贡献。
总结半年的工作，尽管有了一定的进步，但在一些方面还存在不足，比如还 缺乏创造性的工作思路， 个别工作还做的不够完善，这有待于今后的工作中加以 改进。
在新的一年里我将认真学习各项规章制度， 努力使工作效率和思想觉悟进入 一个新水平，为社区矫正工作做出更大的贡献。
【篇二】 今天， 是自己出监后第一次参加阳光中途之家组织的社区矫正方面的教育活 动。
通过参加学习， 在司法人员的耐心细致的讲解帮助下，使自己在社区矫正的 知识方面有了深刻的认识和广泛的提高。
首先了解到从全国到北京至昌平的社区矫正情况、基本知识，认识到社区矫 正是对矫正人员犯罪和行为恶习的矫正，是刑罚执行的行动，同时加强对矫正人 员的监督管理，确保刑罚能够有效的实施，通过各种形式，加强对矫正人员的教 育矫正，对就业、生活、心理方面等遇到的问题给予帮助。
通过学习， 我对社区矫正人员的权利和义务有了更加肯定的认识和理解，在 享有基本民事权利和政治权利的同时，也要履行自己的义务，遵守国家的法律法 规。
通过今天的学习， 自己保证在假释期间遵守国家的各项法律法规，接受司法 人员的监督及帮助，积极配合司法所工作人员的工作，做一个合法的公民，顺利 融入社会。
【篇三】
剥政对象一直是社区服刑人员中比较难管的一类， 在社区矫正工作中需要采 取分类改造、因人施教、重点关注等针对性管理措施，以提高他们改造意识，增 强社区矫正实效，树立社区矫正威信。
赤溪司法所在开展社区矫正工作中发现一名剥夺政治权利的服刑人员,存在 明显抵触情绪， 在日常报到中无故拖延时间不来报到， 并老叫嚷着以前都不用的， 凭什么现在这么麻烦?等不满言论。
针对这一情况， 工作人员在对他的个别谈话和思想教育中着重讲解了政策变 化、法律规定和社区矫正具体要求等内容，并督促他要认真遵守规定，自觉服从 管理。
但是， 该服刑人员仍然以开店时间忙走不开等各种借口拖延报到，在司法所 多次电话提醒后，依然我行我素，始终不来司法所报到。
司法所工作人员在上报局司法局矫正科，与派出所进行沟通，向镇政法书记 汇报等工作外，重点采取攻心策略，抓住该服刑人员在开店，害怕司法机关到他 店里的心理， 在电话中明确告知情况已经汇报局里，局里同意在电话警告无果情 形下，出动警车到你店里把你带回来报到，该服刑人员意识情况不妙，急忙转换 态度，答应明日准时到所里报到。
次日，该服刑人员准时到司法所报到，做好思想汇报，并保证今后会准时报 到，司法所也乘机对他进行社区服刑人员奖惩规定教育，再一次对他敲响警钟。
赤溪司法所在做好社区矫正日常管理的基础上， 将工作重点放在落实三防工 作要求上，用实际行动切实发挥社区矫正实效，稳步推进社区矫正工作。
【社区矫正心得体会范文【三篇】 】
篇三：社区矫正心得体会
社区矫正心得体会三篇
社区矫正心得体会 20xx 年上半年，双塔司法所在市司法所的正确领导下，在街道
党委、政府的关心支持下，立足职能、扎实工作，积极开展了社区矫 正基层组织队伍建设年活动和强化帮扶队伍建设等工作，截止 20xx 年 6 月，本辖区社区矫正在册人员共 44 名，其中丰足片 14 名，县前 片 8 名，赵家片 7 名，城北片 6 名，民声片 5 名，周家青片 4 名;本 年度集中教育和公益劳动次数已达 110 次，走访教育次数 207 次，已 承办审前社会调查案件 14 余起。
目前我司法所工作人员有 3 名，社区矫正工作者 1 名，社会志愿 者队伍已增长至 164 名，20xx 年上半年三支队伍的建设有了明显进 展，同时为深入贯彻上级相关部门的各项制度，我司法所今年上半年 以来也在积极实行各项措施予以落实。
一、积极学习宣传 20xx 年 3 月新施行的《社区矫正实施办法》。
及时将其与现行制度规定相结合，作相应的调整和修改后，主要通过 社区矫正人员集中学习的机会，再进一步贯彻到社区服刑人员队伍 中。
二、抓好抓实新增社矫对象的矫前教育工作。为加强新增社矫对 象遵纪守法等意识，我司法所对每名拟纳矫对象均开展了必要的矫前 教育。在矫前教育中，主要开展：相关社区矫正知识的宣讲，使其明 白社区矫正工作的严肃性，树立正确的身份意识，积极配合街道社矫
办开展工作;预留相关联系方式，便于街道社矫办能及时通知其劳动 教育以及相关活动的开展;在平台录入《社区矫正对象登记表》，了解 相关罪错，加深其社会在服刑意识，并能在社矫期间切实约束言行， 真正做到认罪服法。
三、逐步壮大社区矫正志愿者队伍。按照社会志愿者与社区服刑 人员不低于 1：1 的配置比例，逐步扩大社区矫正志愿者队伍规模并 建立志愿者名册，同时对符合条件的志愿者颁发聘书。通过一帮一、 多帮一机制，利用社区监督人、社区矫正志愿者熟悉矫正对象生活环 境的有利因素，充分发挥他们的作用，确保社区服刑人员不脱管，并 有的放矢的开展日常帮教工作，帮助他们消除思想顾虑，树立正确的 人生观、价值观。
四、建立健全村/社区社矫小组建设。我司法所除做好日常考核 外，许多社矫相应工作需要依托村/社区社矫小组的开展，在双塔街 道所辖 26 个社区中，均已建立了社区矫正小组，并委托社区治保主 任负责社区社矫工作的开展，由党支书、村主任担任社矫志愿者，加 强了社区社矫在村务工作的受重视程度;同时县前社区和城北社区已 首先建成了帮教工作站，随后其它有 5 名以上社区服刑人员的村/社 区的基层组织网络也陆续得到了健全。
五、整合资源广泛动员社会力量参与帮扶教育。确定社区治调主 任为辖区帮教工作第一责任人，书记为帮扶工作站站长，管片民警为 社区服刑人员监管联系人，家庭成员为监护责任人，形成多方互动实 现全方位监督，实时控制社矫对象活动，协调了相关工作有序、规范
的开展。
双塔司法所通过多项帮扶队伍建设工作，逐步完善本辖区对社区
矫正人员的监管体系，进一步防范了社区服刑人员脱漏管和再犯罪事 件的发生，并有力地促进了社区矫正工作规范化的建设。
20xx 年下半年，我司法所社区矫正工作在继续加强和完善现有 制度和举措并逐渐形成日常工作的同时，也会积极寻找自身的缺陷和 不足，并采取相应措施和行动予以改进，下半年我司法所计划将重点 开展以下工作：一、继续加强新增社矫对象的矫前教育工作，以正确 掌握每名纳矫对象的动态心理反映以及社会表现，制定出切实有效的 矫正措施，使新入矫教育对社矫对象纳矫后开展有针对性的帮教产生 积极的影响;二、积极探索新的工作方法，在严肃制度的同时，想社 矫对象之所想，坚持人性矫正，保证相关制度能更好的落实。
我司法所将在下半年通过上述等一系列举措，逐步实现社区矫正 工作以人为本，不断使工作制度化、规范化、科学化，使社区矫正工 作有条不紊地开展，并不断学习，提高业务能力，争取社区矫正工作 取得更好更突出的成效。
社区矫正心得体会 存在问题一：矫正对象对社区矫正缺乏正确理解，产生主观上的 错误认知。我所在的乡就有这样一名矫正对象，他现年 37 岁，离异， 因犯故意伤害罪被判处有期徒刑一年零两个月，缓刑两年。他第一次 来司法所报到时，说了一句话让我至今记忆犹新，他说：这每个月来 报到学习都只是形式而已，笔记、资料那些你帮我写就是，我不一定
有时间来。他的这种认知态度，给刚开始接触这项工作的我当头一棒， 我才认识到社区矫正工作远不像我以为的那般可以从容应对。
存在问题二：民众对社区矫正工作不了解，群众评议工作开展困 难。今年 3 月底司法所开展了第一季度的社区矫正人员群众评议活 动，当我拿着评议表到矫正人员所居住的村组时，很多人一听是关于 给某人进行评价打分就直接拒绝了，有些人会听你说完这项活动的主 要目的，但要他们签字打分时就犹豫了，似乎觉得这是在给自己招惹 是非这一认识的偏差远远出乎了我的意料，一份份沉甸甸的评议表握 在手中，更是压在我的心上。
存在问题三：专业技巧掌握不够，工作方式方法单一。在实习期 间更多的是学习如何做好相关档案台账资料，缺乏社区矫正工作经 验，缺乏与矫正人员直接面对面的交流，这就导致我在实际工作中面 对产生的问题不能有效运用专业技巧去解决，理论与实际操作出现脱 节现象，单一的工作方式方法更是让工作的顺利开展步履维艰。
针对这些问题，我认为必须通过以下三个方面来开展好社区矫正 这项工作：
一、加大法制宣传力度，提高人民群众对社区矫正的正确认识。
社区矫正蕴涵的惩罚性和恢复性考验着社会的人道主义和法治建设， 教育改造好社区服刑人员，有利于促进社会和谐稳定。
因此我们必须坚持依法监管，严格落实监督管理制度，积极创新 监督管理机制方法，通过正确的宣传引导人们对社区矫正有一个正确 的理解。古语有云：木受绳则直，人学法则慎。一方面，我们要加强
对社区矫正人员的入矫教育，通过扎实的组织矫正人员学习社区矫正 各项管理规定使其从思想上摆正态度、找准定位、积极服从监管;另 一方面，在开展普法宣传活动时将社区矫正的有关解释和规定纳入普 法的内容当中，全面提高本乡民众对社区矫正工作的准确理解，避免 出现认知误区。
篇四：社区矫正心得体会
论我国社区矫正现状
内容摘要：社区矫正作为一种新型的刑罚执行方式，在全世界范围内受到了普遍的关注。我 国在学习和借鉴国外先进经验的基础上，结合中国的国情开展了中国特色的社区矫正。社区 矫正在实践中也产生了一系列的问题，如：立法不健全、社会环境制约、社区矫正队伍水平 有待提高等问题，为此我们要积极进行有益的探索，促进社区矫正能够科学健康的发展。
关键词：社区矫正 立法 矫正网络 社会力量 工作方法
一个国家社区矫正制度的发展状况，反映了刑事法制建设文明与进步的程度。社区矫正 是社会文明发展到一定历史阶段的必然产物，也是社会不断进步、刑事政策日趋理性化的重 要标志。社区矫正所采用的是开放型的、更注重改造效果的改造方式。社区矫正把犯罪人置 身于由多种良性社会关系所构成的特定社会环境中，从事多方面社会关系的体验，使犯罪人 在社会关系中找到自己的归宿。同时也通过对犯罪人施以一定的救助、矫正和改造措施而使 其复归社会。
一、我国社区矫正中存在的问题
目前，我国已有 6 个省市相继开展了社区矫正的试点，它对于提高罪犯改造质量，预防 和减少重新犯罪，促使其顺利回归、适应、融入社会生活等方面具有重大意义。然而，这项 具有划时代意义的刑罚制度的改革和创新，在我国尚属于起步阶段，仍有大量的理论和实践 中的问题需要探索和研究。
（一）社区矫正缺乏明确、具体的法律依据，造成实践工作中的困难
目前，我国现行法律中虽然也有社区矫正的若干规定，但是条文粗疏、笼统，缺乏可操 作性，使司法人员在社区矫正的实践中没有明确的衡量标准，适用时感到无所适从。例如：
法律规定了“确有悔改表现”，“不致再危害社会”的条件，但没有具体的可操作的标准；对 假释、保外就医的罪犯有监督的规定，但对罪犯的权利和义务、奖励和处罚、基本生活保障 等都没有规定，对表现好的假释犯能否缩短考验期也无明确的规定等等。
虽然我国制定了一些关于社区矫正的法律，但是关于社区矫正的执行权问题却是一片空 白。我国《刑法》规定，依据人民法院判决的内容不同，刑罚分别由公安机关、监狱、人民 法院执行。社区矫正工作是刑罚执行活动，目前没有正式法律予以明文规定。对于社区矫正 工作的主体司法行政部门只赋予了义务，并没有给予作好此项工作的权利，只有苦口婆心的 说服教育权，却没有对不服从管教对象的强制权，使执法行为的严肃性得不到保障，从而使 社区矫正工作效果大打折扣。
（二）社区环境制约了社区矫正工作的开展
开展社区矫正是使犯罪人安全回归社会、实现再社会化的有效途径。因此社区的环境构 成了开展社区矫正工作的重要因素。
首先，民众对社区矫正认同度低。在绝大多数人的思想意识中，“罪犯”就意味着“坐 牢”(监禁)，认为只有把犯罪人关在监狱里才是最安全和最使人放心的，担心把犯罪人放在 社会上会影响社会公共安全，容易造成管理失控或者犯罪人会因得不到良好的教育改造而走 上重新犯罪的道路;认为犯罪分子被判刑后却仍然留在社会上就等于没有受到刑罚处罚，或 最起码是没有受到应有的惩罚。这种观念，深入人心且根深蒂固，所以，在社区矫正的实施 过程中，一些群众表现出过度的忧虑、恐惧，尽量避免与服刑人员接触，这给社区矫正工作 带来相当的困难。
其次，社区安置矫正对象困难大。让罪犯回归社区，确保他们的生活、医疗等基本需要， 是有效实施社区矫正的基本条件。但是，社区安置矫正对象就业任务很重，相当一部分的企 业不愿意安置社区服刑人员，因此，这些人的生活困难成为影响地区稳定的重要因素。在这 种情况下开展社区矫正工作，就增加了社会安置工作和救济工作量，如果不能妥善安置这些 人就可能影响社区矫正的顺利实施。
（三）社区矫正队伍建设的滞后阻碍了社区矫正的发展
首先，社区矫正组织不健全，社区矫正层面单一，尚未形成全面完善的矫正网络。从大 体情况看，社区矫正工作者主要由区司法局工作人员、基层司法所专职工作人员、社区矫正 社工组成，社区矫正组织层面单一，尚未形成全面完善的矫正网络。虽然社区矫正工作在吸 纳社会志愿者、组建专业心理矫治队伍和整合社区力量帮教方面作出了很大的努力，但仍处 于构思起步阶段。
其次，矫正工作队伍数量不足，专业人员参与较少，制约了社区矫正工作的发展。司法 所的人员普遍较少，有的司法所只有 3 到 4 名正式工作人员，真正用于社区矫正工作的时间 很少。另一方面，现在大多的社区矫正工作者是由来自监狱、教管所和司法行政部门的同志 “转岗”而来，或是由街道干部和教师构成。作为社区矫正工作人员他们都普遍缺乏基本的 社区矫正工作专业知识和经验，这些限制了社区矫正工作的科学化和专业化发展。
（四）社区矫正工作仍处于监控状态，矫正、教育及执行刑罚的严肃性不足 现行矫正制度包括了电话报到、思想汇报、谈话教育、学习培训、公益劳动、请销假制
度等，在理论上基本涵盖了社区矫正的工作内容，但在具体实施中却受到各种制约。由于场 地、经费、人力资源严重缺乏，集中学习培训工作开展难度很大，公益劳动的时间和效果也 得不到有力保障。实践中，社区矫正的主要工作形式表现为报到、谈话及走访，由此，矫正 只能做到基本的“控制”，还无法实现较高水平的“教育”和“矫正”。而且，社区矫正的本 质是非监禁的刑罚执行活动，这是社区矫正工作的基础，但在实践中这种刑罚执行的性质常 常被有意无意地淡化，存在着随意性，偏离了法律的轨道。种种的情况造成了社区矫正工作 的困境，司法行政部门在执行矫正中缺少强有力的处罚手段，部分社区服刑人员有令不行、 有禁不止，造成了不良影响，这是目前社区矫正工作亟待解决的问题之一。
二、改革和完善社区矫正制度的建议
社区矫正工作是一项新的改革和创新，在实践中也遇到一系列问题，这就需要我们认真 总结试点工作中的经验与不足，使这种改革稳步健康地发展。同时，学习和借鉴国外的有益
经验，结合我们的实际，逐步建立起一套具有中国特色、符合现代化行刑理念的社区矫正制 度。
（一）加强有关立法工作，为社区矫正提供法律依据
目前，现有的有关社区矫正的法律条文已明显不能适应改革、完善和扩大社区矫正的需 要。因此，为了顺利开展社区矫正工作，确保社区矫正的有效性，实现刑罚的目的，有必要 制定一部统一的《社区矫正法》，并在该法的指导下对现行有关社区矫正的法律进行修改。
由于社区矫正是一项复杂、巨大的系统工程，正式全面实行还有待进一步探索。因此，在目 前时机尚未成熟的情况下，建议在继续探索社区矫正工作的同时，制定社区矫正工作条例， 使社区矫正的任何一项工作都有法律依据。
（二）加强社区矫正队伍建设，建立立体的社区矫正网络
首先，加强人员培训，提高专业素质。社区矫正部门作为国家的执法部门，应建立高质 量、高素质、高学历的稳定的社区矫正工作者队伍。因此对现有社区矫正工作人员应当加强 业务培训，着力提高政治信念、专业素质、服务水平，努力建设一支整体素质高、综合实力 强，既能解决复杂矛盾又廉洁奉公、执法为民的社区矫正队伍。
其次，开展社区矫正工作必须以社区力量为依托。目前的当务之急是建立起广泛吸纳社 区人力、物力资源的立体社区矫正网络。社区矫正网络从结构上可以分为三级，第一级是社 区矫正工作的执行主体，即由政法委统一领导，司法局组织实施，法院、检察院、公安局、 民政局、劳动和社会保障局、监狱管理局等相关部门协作配合，司法所具体执行的一整套矫 正执行机关，这些机构是开展社区矫正工作的主体。第二级是为矫正工作提供专业协助的机 构和个人，包括为矫正对象提供职业培训、心理咨询和矫正等方面的专业协助。他们不是矫 正机关的组成部分，但通过协议的方式与矫正机关形成长期稳定的合作关系。第三级是具有 社会责任感、志愿为社区矫正工作提供无偿服务的社区志愿者。只有组建起这三级组织，才 能形成一个强大而功能完善的社区矫正网络。要在第一级组织高效运转的前提下，充分发挥 二、三级组织的作用。要特别注意培育村级组织，充分发挥社区居委会、居民小组的作用， 为国家专门机关将工作重心从监控转向教育和矫正提供条件。
（三）改进矫正方式，丰富教育手段
改进现阶段矫正手段单一、效果不显著的现状，做到四个结合。
一是个别教育与分类集体教育相结合，既坚持针对服刑人员的个性心理特征开展个别教 育，又针对同一犯罪类型服刑人员的共同犯罪心理特征开展多种形式的集体教育，如进行相 关法律知识学习、社会实践等，以节约资源和成本，提高工作效率。
二是专职教育与兼职教育相结合，矫正工作者作为执行主体，是专职矫正人员，对矫正 全过程进行统筹规划，制定矫正方案，确定阶段矫正目标；兼职是指与矫正机关达成合作关 系的专业机构、社区组织和社会志愿者阶段性地参与矫正工作，在一些专业领域提供服务， 在专业矫正队伍没有完全形成体系前，弥补其专业领域上的不足。
三是思想道德教育与心理健康教育相结合，在坚持法规、文化、道德教育的同时，尽快 建立起从接收到解除矫正全阶段、全面的心理辅导和诊疗机制，包括开展心理健康讲座、定 期进行心理测试、进行一对一的心理咨询和矫正，开展各种形式的辅助治疗等，尽快消除服 刑人员的犯罪心理，矫正各种不健康的心理倾向，促使其在心理上回归社会。
四是课堂式教育与互动式教育相结合，在矫正工作者采取主动的谈话教育、课堂教育之 外，开展形式多样的互动教育，使服刑人员参与进来，通过直观的感受深化教育效果。如组 织管制、缓刑犯参观监狱、未成年人管教所，与监狱服刑人员座谈，使其感受法律的威严， 加强服刑意识。开展社会公益活动，通过他人的肯定和认同增强服刑人员的社会责任感。
（四）积极培育社区矫正的社会力量，促进公众参与
首先，应加强社区矫正有关知识的教育宣传。宣传时，应当实事求是，切合实际，以人 民群众能够接受的方式做好思想工作。通过教育宣传能够传达一种理念：保护公众的最佳办 法就是让犯罪人安全地回到社会，最大限度地降低重新犯罪的可能性，使其成为守法的公民， 而开展社区矫正是使犯罪人安全回归社会，实现再社会化的有效途径。从而使公众对社区矫 正的态度从不理解和敌视逐渐转变为理解、接受和支持。
其次，社区矫正工作应当注重发挥社会力量尤其是非政府组织的作用，应当明确社会力 量参与社区矫正的地位及其权利和义务。这样既可以充分发挥社区矫正相对于监禁刑的优 势，也可以提高国家机关的工作效率，降低工作成本。
最后，应当提倡和鼓舞社会团体、民间组织以及社会志愿者通过为社区服刑人员提供教 育、公益劳动场所或就业岗位等方式参与社区矫正工作。这种方式既有利于解决经费和工作 人员不足的问题，降低工作成本，又能尽快解决社区服刑人员的生活问题，提高矫正效果和 质量。
参考文献：
（1）王增铎等主编，《中加矫正制度比较研究》，法律出版社，2001 年版。
（2）郭建安、郑霞泽，《略论改革和完善我国的社区矫正制度》，《法治论丛》，2003 年第 3 期。
（3）潘法律，《学习研究加拿大社区矫正的主要特点和借鉴意义》，《安徽法治》，2007 年第 10 期。
（4）吴宗宪等著，《非监禁刑研究》，中国人民公安大学出版社，2003 年版。
（5）王宏玉著《非监禁刑问题研究》，中国人民公安大学出版社，2008 年版。