□苏 炜
(山西开放大学，山西 太原 030027)
国家开放大学校长荆德刚主编的《超越远程教育——世界开放大学校长谈疫后发展趋势》明确提出，开放大学的未来是从以量谋大到以质图强。2020年的新冠肺炎疫情向当今世界提出严峻挑战，全球160多个国家和地区，近16亿学生受到疫情影响，造成不同程度的教育中断。伴随人类历史上最大规模、最长时间的在线学习实践，全球教育发生了格局性变化，在线学习异军突起，开放教育脱颖而出。面对疫后时代更加复杂的世界，开放大学如何转型，如何在经济发展和社会治理中扮演更重要的角色，这是我们无法回避又必须回答的问题[1]。
2020年教育部印发的《国家开放大学综合改革方案》要求新形势下开放大学改革的战略方向和发展重点为加快推进由以量谋大到以质图强转变、由学历补偿向知识补偿转变、由文凭提升向技能提高转变、由注重线上向线上线下融合转变，聚力打造终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台和对外合作的平台，从而更好地服务于国家经济社会发展和人的终身学习新需求。实现开放大学全方位战略转型，科学设计与合理布局新型开放大学未来发展的新结构、新业态、新格局是开放大学科研工作的主要任务。
为深入贯彻全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，按照中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革意见》要求，开放大学科研工作的新使命为:扭转不科学的科研评价导向，提高开放大学科研管理能力和水平，加快推进远程教育和终身教育科研现代化水平，实施科研强队伍，科研强学校，科研强体系，探索实施以质量为导向的科研体系，营造良好科研创新环境;按照开放大学体系“十四五”事业发展规划中“十四五”科研发展规划的要求，紧密结合社会经济社会发展需求，遵循教育科研规律，全面提升开放大学科研素质，引导全体系树立科学的科研评价观、科研人才培养观，推动构建服务全民终身学习的教育体系，努力培养担当未来开放大学发展的新一代科研工作者。
20世纪20年代初，现代教育技术传入我国，回顾百年征程，在中国共产党领导下教育技术始终服务于党的教育事业发展，根植于中华民族伟大复兴的教育强国梦[2]。虽然校本教研必须要把课堂中心问题作为研究的中心问题[3]，但是开放大学体系关于科研管理工作改革和模式创新的研究成果很丰富，有关学科建设、科研管理、科研诚信、科技创新、科研信息化等多方面的成就，有影响的内容有：我国远程教育、职业教育、成人教育、终身教育、老年教育、社区教育等领域的体系建设、科研建设、管理体系构建，以及开放大学科研质量提升、科研单位(部门)内部控制、新形势下科研管理工作创新体系建设、科研团队建设、科研协作与信息共享、科研工作核心能力培育、科研人员科研诚信建设等。
开放大学体系科研管理工作有着强烈的社会主义性质和服务我国开启现代化国家建设目标的担当。为把握新的发展形势，以“前瞻性思考，全局性谋划”为出发点，将开放大学建成具有“互联网+”特色，终身教育与阶段教育融合、老年教育与社区教育协调、职业教育与开放教育贯通、学历教育与非学历教育并举，适合社会发展需要的新型开放大学体系，加快开放大学科研工作转型发展，提升开放大学为经济建设和社会发展服务的能力，且当下科研工作的主要任务开放大学科研转型的意义主要表现在：发挥科研在推进教育教学改革中的引领作用，提高研究人员科研水平，提升全体系整体科研实力；
推动个人和团队相结合开展科学研究，遵循规律，发挥个人的主观能动性，形成协作机制，发挥集体智慧，实现倍增效能;挖掘广大开放大学教师和其他科研工作者的研究潜力，提升体系科研队伍水平，形成显著特色；
实现规划和计划的有机统一，完善科研竞争机制，建设好科研骨干队伍，进一步做好科研服务工作，鼓励广大教师和教育工作者，热心研究，潜心研究，多出成果，出好成果；
扎实做好科研推广工作，运用研究成果，指导教学实践，推动教学改革，提升教学水平。
与我国大部分的普通高校、成人院校、职业院校不同，开放大学体系最大的特色是系统办学。所谓系统办学即“四级办学”：国家开放大学、省级开放大学(国开分部)、地市级开放大学(分部学院)、县级开放大学(国开教学点)。“四级办学”采取“两级统筹”的方式，即办学的主体方以国家开放大学、省级开放大学为主，办学管理以四级教学管理人员明确的、不同的职责履行来确保事业的运行。开放大学体系的明显特征就是“五统一”：统一教学、统一管理、统一考核、统一资源、统一标准。因此，开放大学体系是一个分布各地、覆盖全国的办学系统，它的主业一直是教学与教学管理。在办学项目中包括了学历教育与非学历教育(含培训)。相较于教学实践，开放大学体系的科研工作起步于教学的附庸，开放大学(原广播电视大学)专门的科研部门成立较晚，全体系超越教学的全方位模式研究、发展研究、创新研究只是最近20年来的努力。2000年后大部分省级开放大学(原广播电视大学)设立了专门的科研部门(包括部分计划单列市级开放大学)。体系内的地市级开放大学(原广播电视大学地市级分校)大部分将科研工作交由教学部门代办，由于强调教学主业，科研工作成为教学工作的调剂，基本不成体系。各遍布城乡的教学点，基本没有科研机构。纵观开放大学体系的科研工作，其基本特点是：起步晚，底子薄，即使是各省级开放大学(国开分部)在2000年以后陆陆续续成立了专门的科研部门，但是基本情况是：机构雷同，研究内容同质，研究队伍力量薄弱，研究视野狭窄，研究体系不健全，研究模式不稳定，研究成果特色不显著，高端学术成果数量较少，研究质量无法超越同级同类高等院校。当前在开放大学体系事业转型发展的关键时期，科研工作面临的问题归纳起来大致有六大类：第一，体系科研基础薄弱，研究历史短暂，科研传承体系尚未成型。第二，研究队伍缺乏锻炼，研究骨干短缺，研究人员缺乏，科研团队合作成效不高。第三，研究结构不合理，重纵向课题，轻横向课题；
有明显重文轻理的缺陷，理工类学科研究人员缺乏，研究条件简陋，研究场地严重匮乏，尤其缺乏自然科学学科研究实验条件、必要的研究设备缺乏，人文研究有部分文献条件，系统协作优势没有充分发挥出来。第四，体系内研究统筹几乎是空白，各研究机构的研究目标不明确，可持续性差，科研布局有硬伤，重理论演绎，轻实践效益检验，重学术理论探究，轻社会效益，失去了可持续土壤，特别是科研水平不稳定，科研力量不均衡，研究优势没有形成气候，有特色的研究潜力挖掘不够，科研学术性弱，没有高水平发展的支撑力，成果质量不高。第五，科研组织形式僵化，管理没有突破传统习惯束缚，缺乏创新，科研考核标准和制度不科学，科研评价机制不健全，科研激励手段单一，不同研究领域和项目的评价标准往往“一刀切”，大部分单位研究经费使用不合理，经费支持与科研奖励缺乏科学性与针对性，研究创造力的激发缺乏抓手，在研究人员积极性调动方面方法不多，效果一般。第六，科研管理行政化，科研管理没有系统观念，缺乏战略性，科研管理工作方法落后，科研管理人员素质良莠不齐。
信息技术应用于成人教育和终身教育领域始终是开放大学体系科研的核心问题。开放大学(原广播电视大学)一直走在教育信息技术发展的前沿，以运用最新教育信息技术实施学历教育和非学历教育为显著特征。从广播电视时代到网络时代，广播电视大学发展到开放大学，以信息技术手段进行教育教学探索一直是电大到开放大学的主要办学手段，也是信息技术应用于教育的科学研究结果。2020年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》明确提出“大力强化信息技术手段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作”，《深化改革新时代教育评价改革总体方案》明确提出“充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性”[4]。在新时代促进信息技术手段应用的升级，利用大数据、云计算开展终身教育是开放大学科研工作的核心领域。无论是从拓展数字中国实践应用领域的角度，还是从实现教育理想为社会培育更多合格的数字公民的角度，以及促进公民个体自我价值实现的角度，构建“教育元宇宙”都是一种有益的尝试[5]。信息技术应用于教育的新手段、新趋势、新模式正在被一日千里的网络技术催促、领跑、裹挟，所以，关于教育技术的研究时间紧迫，必须只争朝夕。构建教育元宇宙需要从教育的理论与实践进行科学探索。爱尔兰教育专家马克·布朗、埃蒙·科斯特洛、恩达·唐龙在《影响在线学习的五大趋势》中谈到：从多焦点视角看未来可能发展归纳在线教育的五大趋势：第一种趋势是融合，即不同学习模式或形式的交汇；
第二种趋势是大众化，即超大规模的学习；
第三种趋势是体现教育与政治博弈的开放性；
第四种趋势是交互性；
第五种趋势是数字技术的多样化。[6]
随着我国城镇化建设和老龄化社会的加速，社区教育和老年教育是开放大学办学的新领域，更是未来科研创新的新空间。进入人口老龄化社会的20年间，我国的基本养老和医疗保障制度实现了全覆盖，社会服务福利体系基本建立，包括老年人在内的全体人民的生活水平大幅提高，广大人民的精神文化需求快速增长。在此背景下，发展老年文化教育事业提上议事日程[7]。
开展开放大学科研体系建设研究关键在于科研管理制度中宏观制度和微观制度的有机结合；
在于科研队伍建设和科研项目队伍建设的一体化建设，特别是科研团队协作理论的效益探索和研究成果产出的理论探索。开放大学科学研究的途径包括：优化开放大学体系科研育人环境，加大科研宣传教育，加强学术交流；
培育科研意识和发现研究问题的能力，善于科研协作；
为未来发展和青年科研领军人才的培育进行探索；
完善开放大学体系科研管理机制，深化项目研究体制改革，强化科研规范管理，实现科研管理信息化和现代化；
利用多种渠道和手段，调动科研积极性，激发科研工作者的科研热情；
注重研究质量，建立不以数量为主要标准的科研评价体系；
改进科研成果的生成机制，助力产出高水平成果和促成科研成果转化；
优化全体系科研布局，在实现“教育培育科研发展，教学拓宽科研领域，教学提供科研目标；
科研推动教学落实，科研促进教学改革，科研提升教学水平”目标的过程中，为适应开放大学终身教育、老年教育、社区教育等新领域建设的需求，为打造“品牌研究项目”的创新性突破打好基础。
开放大学体系科研转型的出发点和归宿始终应围绕开放大学事业的转型发展。作为以成人教育和继续教育为基础的高等院校，未来转型发展的方向是终身教育、在线教育、灵活教育和对外合作。开放大学体系科研转型的最终目标一定要为未来教育服务。“好教育”：一是现实世界，二是意念世界[8]。“现实世界”教育的目标是“意念世界”，科研的本质是透过现象挖掘本质，或利用现有条件，通过事物发展规律揭示未来走向。所以科研的前瞻性在事物转型和变革时期显得尤为重要。在开放大学全体系转型的关键时刻，开放大学体系科研转型的切入点应当聚焦科研管理系统结构优化，提高管理效率，确保管理的安全性，改善科研管理环境。具体措施主要包括：优化科研体制机制，完善科研管理制度，改善科研育人环境，提升科研管理水平，强化体系科研意识，营造重视科研的工作氛围；
培育善于协作攻关的科研团队，着眼未来发展，培育青年科研领军人才；
调动教师的科研积极性，激发科研工作者的科研热情；
深化项目研究体制改革，逐步实现科研管理信息化和现代化，改进科研成果的生成机制，助力产出高水平成果和促成科研成果转化，最终实施“增加科研投入，强化经费管理，拓宽科研领域”的战略；
实现“科研推动教学落实，科研促进教学改革，科研提升教学水平”的根本目标。