怎样做好党员日常教育、管理、监督和服务工作如何做好基层监督工作

下面是小编为大家整理的怎样做好党员日常教育、管理、监督和服务工作如何做好基层监督工作,供大家参考。

怎样做好党支部的选举工作

党支部的选举，是党的基层组织建设的一项重要工作。按照《党章》中关于党支部委员每一届任期两年或三年的规定，支部委员会应按期进行换届选举。换届选举，不仅是党支部委员会的调整、领导班子人员的变动，而且是党支部工作了两年或三年后的一次总结，因此党支部换届选举，有利于更好地发扬民主，健全党内民主生活；有利于全面提高、不断改善党支部的工作；有利于培养和选拔新的骨干力量，不断加强党支部领导班子建设；有利于接受群众监督，密切党群关系。

除特殊情况，经上级党组织批准可以提前或延期换届选举外，每个支部委员会，应按《党章》规定按期进行换届选举；对于无特殊情况，且超过任期而又未及时进行换届选举的，党员有权提出换届要求和批评，而且上级党组织应予以认真处理。能否按期改选支部委员会，关系到能否认真执行党章的问题，所以应给予高度重视。

怎样做好党支部的选举工作？

党支部的选举工作，实际上也就是我们常说的支部的选举换届工作。在基层党组织建设中，选举换届应当是大家所熟悉的一项工作，但是要真正做好这项工作不是很容易的。而且在基层党组织建设中，它是一项非常重要的党务工作，因为党支部选举工作的好坏，直接决定了支部其他各项党务工作能否顺利开展。如果一个领导班子选不好、带头人选不好，那其他的党务工作就会因人的素质而改变；同时它也直接影响着上级党组织领导的决策能否在本支部贯彻执行。这个在实践中有许多的例子可以证明。

如何才能做好基层党支部的选举换届工作？我认为应该重点把握好三个

环节。下面就这三个环节，谈一谈我的认识：

一、第一个环节就是要统一认识，做好选举前的思想动员，强化党支部全体党员对支部换届选举工作的高度重视。

我再说一遍，就是要统一认识，做好选举前的思想动员，强化党支部全体党员对支部换届选举工作的高度重视。也就是说首先得做好选举的务实工作，因为实践表明，统一思想和提高认识是做好支部选举工作的必要前提。如果不把思想统一，在选举中就会出现差子，甚至出现乱子。

对于支部选举的工作，如何才能统一大家的思想认识？我认为，应该达成如下共识作为一个前提，这也是在实践中通过调研所了解的一些情况。我归纳为四个方面：

第一个需要大家认识的是，党支部按期进行换届选举，是坚持党的根本组织制度的集中体现。作为党员都应该清楚，民主集中制是我们党始终坚持的根本组织制度，而实行委员会的选举制，又是这一制度最基本的原则。因为在《党章》中有六项基本原则是维护民主集中制的，这是其中一个重要的基本原则。关于党的组织制度，《党章》中明确规定：党的各级领导机关，除他们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。这就说明凡是跟党有直接关系的机关，它的选举原则应该是一个基本的原则。根据这一个大原则，《党章》在有关党的基层组织的规定中，又做出了如下一些界定：基层委员会由党员大会或代表大会选举产生；总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。今天所讲的党支部的选举工作就是按照这个原则进行的，而且是必须要进行的一个程序，因为这个选举从马克思建党开始就纳入到共产党建设的原则中。

第二个应该形成的共识是，按期换届选举是健全党内民主、加强党内监督、推进党内民主建设进程的内在要求。选举，作为党内民主建设的一个重要内容，对于充分发扬党内民主、保障党内党员行使民主权利、健全党的生活，显然具有直接的推动作用。因为选举本身就是党员行使自身权利的过程。《党章》规定的党员享有的八项权利中，有一项是党员自身享有选举权、建议权，而选举权是在选举的过程中把自己的意志表述出来，本身就是一个党内民主的具体体现。同时在这个过程中，也是实行党内监督，因为在选举工作中，不是简单的投票，支部还要进行总结和汇报工作，这本身就是接受党员的监督。所以说搞好这项工作，对于健全党内民主、加强党内监督有直接的推动作用。

第三点，我认为按期换届选举是加强党支部组织建设和领导班子建设的重要措施。通过选举，我们可以保持组织的活力和领导班子的执行力，同时又能融进新鲜血液，吐故纳新，因为每次选举就会增添一些新鲜的血液融进到班子里来。近年来，年轻干部进入领导班子已经成为一个大势，而且发挥了巨大作用。同时，适时地调整班子结构，使基层组织保持最佳状态，也离不开合理地按照章法来选定的这些制度和一些状态，以及一些行为，以此完成党的各项任务。

第四点，按期换届选举有利于调动广大党员的积极性、创造性，提高基层党支部的凝聚力和战斗力。在参与民主选举的过程中，每一个党员自身的意愿都会在这次选举中得到一些满足。尽管有的意见可能会被否定，但是自己申述和建议的这个过程，本身就是一个激励自己创新性和积极性的过程。一旦自己的意见被采纳，这种成就感不言而喻。同时，通过选举，党员的建议能够得到重视，这整个过程从管理学的角度来说，对党员都有很好的激励作用。

上述这些共识，我们应该在党支部选举工作的前期就把它铺垫好，这样能为后期的选举工作铲除一些障碍。但是我认为还有一个问题需要明确，就是要求选举人要有高度的责任感、主人翁精神，严肃认真地对待自己庄严的一票。统一思想、提高认识，是做好支部选举工作的前提，但是，选举人自身的素质也直接影响着选举工作一些意义的实现。

近年来，从整体的党的建设来看，基层选举工作开展得还是井井有条，而且也取得了一些可喜的成绩，这些是有目共睹的，这些是我们的主流。但是我们必须看到，在一些基层支部的选举中，尤其是在农村党支部的选举中，也确实存在着诸多不尽人意的问题。这里有许多资料和调研报告，已经在不同的一些刊物还有一些其他的渠道反映出来，我们也正在调整。根据现实调研的一些情况，我归纳了一些反映比较突出的问题，主要是在选举人的身上，他们有些错误的观点，我归纳了几个“论”：

第一个是与“己无关论”。

在有的基层支部选举中，有些党员认为，反正选举没有我，选谁与我无关，便采取一种不负责任的态度，他们要不就是随便画，选票想怎么画就怎么画，要不就是全部画勾，或者是全部画叉。我们也发现，有的支部在选举中（尽管是个别的），选票一放，马上就由别人收集起来，有时十几张就一块画，自己根本连看都不看，这种集体代画选票的人，实际上是一种不负责任的态度，因为他感觉到与己无关，谁画都无所谓。

第二个错误的观点就是“逆反论”。

有一些个别的党员，对凡是入选的候选人采取全盘否定，一个也不选，要不然就填上自己不错的朋友的名字，甚至还填入一些搞笑的名字，或者是填上自己的名字，更有人甚至是乱画使其成为废票。这样就使本来很严肃的选举过程，变成了一个庸俗的东西。

第三个突出的问题，就是有些选举人产生了一些“孤立论”。

认为入选党支部的班子有利可图，一些支部也出现了一些拉票、贿选和买官的现象。这些往往跟这个书记自身的含金量有直接的关系，因为我们国家组织建设的制度本身不太一样，在农村，支部书记的地位和企业支部书记的地位是不太相同的。支部书记起着一个领导核心的作用，二支部书记在企业中则起保证监督的作用。用群众的话说，农村支部书记是一把手，到了企业可能是二把手或者是其他，这就出现了一些个别人进行贿选的现象。

还有一种错误的问题比较突出，就是“帮派论”。

有些个别党员，借机组建自己的势力圈子，搞小团体主义，甚至搞宗派主义，操纵选举。这就严重违背了党内的民主原则，而且把选举变成搭建自己小山头的工具，完全违背了先进党组织自身的性质。

客观地说，上述这些典型的问题不是主流，但是它所产生的负面影响我们绝不可低估。所以树立和提高党员正确的选举观，对做好基层支部的选举换届工作来说十分必要，所以我把它放在第一个前提的角度来谈。

党支部委员会换届选举，是严肃的，庄重的。要做好党支部的选举工作，首先要从党员对换届选举的认识入手，端正对换届选举的认识，从认识上解决问题，这样做就尊重了党员的主体地位，尊重了党员的民主权利，从而调动了党员的积极性，而且提高了党员参加换届选举的热情。应该推选什么样的党员进党支部领导班子？这是做好党支部选举工作的重要一环。这里实际上提出了选择党支委的标准问题。

二、第二个环节，就是要坚持标准，严格依照入选条件选举党员满意的支部班子。

选举什么样的党员入选支部班子，这也是做好基层党支部选举工作的前提。实际上我们对入选班子的标准在《党章》中有明确的规定。可以看一看十七大新修订的《党章》，它的第六章第三十四条款中规定：“党员各级领导干部，应具备以下基本条件。”这个条件讲了六个方面，而这六个方面集中讲的是各级领导干部。在现实中，基层党支部也是一级党的领导组织，所以它的班子成员的构成，也应该依据这一标准来进行选举，也应该纳入《党章》中所说的各级领导班子，它是最基层的。

这六条都有哪些规定？我给大家复述一遍，同时也要概括一下。

我认为第一条集中讲的是思想政治角度，就是作为入选的领导班子成员的思想政治条件。规定中讲，作为入选的领导班子成员应该具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论；能够认真实践“三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点和方法来解决实际问题；坚持讲学习、讲政治、讲正气；能够经得起各种风浪的考验。这次修订的《党章》相比过去的《党章》，着重增加了马克思的最新成果，就是科学发展

第二个规定里面明确说，作为各级领导班子的干部，应具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念；坚决执行党的基本路线和各项方针政策；立志改革开放、献身现代化事业；在社会主义建设中艰苦创业、树立正确政绩观，做出能够经得起实践、人民和历史检验的事迹。

我们可以从中发现，这里面集中讲的，是我们应该具备我们的工作业绩。特别是后面那一句，要做出经得起实践、人民和历史检验的事情。最近大家从“5·12”地震中可以看到，有一些学校建筑的质量不好，倒塌的比较严重，显然里面有一些质量问题，有关部门正在调查。这里就是说，我们干一件事情，要经历过历史的检验，它不是一年，也不是两年。还有在前段时间，某个城市本来设计100年的30多层的大楼，只用了七年就得拆了，因为这块地被拍卖了。从这些可以看到，我们自身的一些决策，若没有经过历史的检验，显然是不符合《党章》所规定的干部的素质的。

第三个规定，我就不具体细说了，它里面着重强调的是要求领导干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，同时后来要求领导干部要说实话、讲实话、办实事、求实效、反对形式主义。这里讲的是思维观念的调节，同时也把一些作风揉到里面。因为解放思想、实事求是，是我们党的思想路线的一个精髓。作为一个领导干部，作为基层要入选的班子的人员，绝对不能光看你的学历，也不只是简单地光看你做了些什么，同时要看能不能继续保持和推进现有的政绩，再往前前进。

第四个就是要求有强烈的革命事业心和政治责任感，同时要求有胜任领导工作的相应的组织能力和文化水平，这个实际上讲的是能力条件。

第五个集中讲的是道德作风条件，就是要正确地行使人民赋予的权利，依法办事、清正廉洁、清正为民、以身作则、艰苦朴素。

最后一个规定，谈到的就是纪律条件，就是坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，特别是团结同自己有不同意见的同志

上述这六方面的规定都在《党章》中，应该说许多党员都看过，但是在选举中，还是有些选举人没有按照这些标准去划定和界定所享有的选举权，所以出现了上述的一些问题，这个就需要在实践中予以调整和改进。

党支部委员会换届选举候选人的确定，其标准应参照《党章》规定的党的领导干部的基本条件，这两个方面的规定贯穿了德才兼备的要求。根据德才兼备的要求，在本党支部的党员中，选择党支委候选人，明确了党支部委员会候选人的标准，怎样选出反映选举人意志的当选人。这里要特别注意把握选举的程序问题，程序可以确保选举进行地依法依规，充分反映选举人的意志，体现党内民主生活的正常，体现党支部的生机和活力。

三、最后一个环节，就是要把握选举程序，注重工作细节，确保党支部选举依法依规进行。

要想真正搞好换届选举工作，一定要明确选举的相关程序和规定。下面我就解读一下几个直接关乎选举的问题。

第一个是我们必须得明确《党章》规定的时间，就是他的任期。《党章》规定：党的总支部委员会、支部委员会，每届任期两年到三年。所以他的上限是三年，下限是两年。根据这一规定，支部委员会任期届满之时，必须得及时进行改选，不能超期。不设支部委员会的党支部，也应根据上述规定，按期改选支部书记。如需延期和提前进行换届选举的支部，应报上级党组织批准，但是延长的期限一般不能超过一年，这个我们有严格的组织规定，这是第一个需要注意的。

第二个是召开党员大会进行支部换届选举时，应该把握如下一些基本程序。因为选举工作是一个很严肃又很复杂的工作，具体来说，应该做好以下几个阶段性的工作，它是根据选举的前、中、后来界定的。

第一个阶段就是选举前的准备工作，我们也有相关的一些通知和条例，选举前的准备工作有如下几点：

首先，党支部委员会要做出换届选举的决定；

第二，要向上级党组织提出书面请示报告，也就是报告环节；

第三，要召开支部委员会研究换届的筹备事宜，简称为筹备；

第四，要起草支部委员会的工作报告，这是起草；

第五，要起草党员大会支部委员会第一次会议选举办法，简称为起草办法；

第六，要酝酿下一届委员会的委员书记和副书记等人选；

第七，要召开支部委员会。

这些具体工作在现实中，还有很多细节需要注意，我重点讲几个。

党支部委员会要做出换届选举的决定，一般要提前一至两个月来进行，所要进行的工作实际上主要有四项。

第一个是界定时间；

第二个是议程；

第三就所选举的组成人员的名额，就是这些工作人员的名额；

还有一个就是选举的办法。

在现实中，许多支部在这方面做的还可以，但是在这几个环节有的支部出现了漏掉一些环节的情况。

向上级党组织提出书面请示报告的，这里面主要有三项工作要做：

第一，是换届的理由和时间，得有充分的理由；

第二，是下届支委会组成人员的名额一定要科学界定，要因人因地而设；

第三，是选举的办法和差额的比例，这个必须得准确。委员候选人的差额，应控制在应选人数的20%，不能低于这个数字，这样才能体现选举的民主性；

第四，是关于组织酝酿推荐下届委员会的人选问题。因为根据现实需要，我们对人选首先要进行考察，然后要召开大会进行审查，最后敲定。

还有一项，就是关于印刷选票的问题。因为，按照规定，执委会确定上级党组织同意的候选人做预备人员，要经过党员大会的通过，而选票应在通过之后再印刷。可是在实际工作中，由于支部大会的时间比较短，要把党员聚到一块不容易，我们一般的做法就是将选票在会前就印制出来了，这是可以的。需要注意的是，如果党员大会讨论通过的候选人名单与党员大会前的名单有异，必须得重新印刷，这是党员的权利，也是我们必须进行的程序。选票上必须要加盖支部的印章和盖章。这是关于在选举的过程中应注意的关于选举前的准备工作中应该注意的。

党支部的换届选举，是一件慎重而又细致的工作，因此，在选举前应认真做好以上的准备工作。准备工作做的越充分，选举工作就越顺利。在选举前，还有一项工作是必须做的，就是召开党员大会、做党支部工作报告，也就是上届支部委员会的工作总结。此外，在讨论工作报告的同时，要进一步做好选前的准备工作。

第二个阶段，也就是大会召开之后至选举之前，要做的工作有三项：

第一，召开支部党员大会，具体内容我不讲了；

第二，党员要讨论工作报告，要求必须以党小组为单位，讨论候选人建议名单、讨论大会选举办法、推选监票人和记票人，这个要一一落实。

第三，召开支部委员会、听取各方面的情况汇报，同时，要确定下届支部委员会的支部侯选人员名单，审议各组推选的监票人、记票人名单，通过监票人、记票人还有建议名单。

这个阶段相对来说程序比较多。

在选举的一切准备工作都做好之后，就可以召开支部党员大会选举，这是换届选举工作的关键阶段，此前的一切选举准备工作，都是为了召开党员选举大会。

第三个阶段，就是支部党员大会的选举。这里有十项程序，我做一下简短解说。

支部党员大会选举的第一个程序，就是要清点人数和确认选举的资格。首先要清点到会的党员人数，而有选举权的到会党员人数必须得超过到会人数的五分之四，否则会议无效。如果出现这种情况，必须得改期进行。因为有些基层支部的选举工作仍然存在不到五分之四就开始进行选举的情况，有的党员就提出质疑，这样的选举，应当是无效的；

第二个是通过选举的办法，应以举手表决的方式来通过；

第三个是通过监票人的名单；

第四个是公布候选人名单，并介绍候选人的情况，这个程序必须要进行。尽管有时候麻烦，但也得要进行，因为要求党员得知情，这也是党员的知情权；

第五个是分发选票，注意多余的选票一定要封存；

第六个是填写选票，一定要把填写选票的一些要求向参加的选举的人做必要说明；

第七个是投票和开票。投票人必须亲自投票，不得由他人代投。这个可以从中央的党代会、人代会、政协会的选举中都可以看到，可以窥斑见豹；

第八个是记票；

第九个是宣布结果；

第十个是宣布大会结束。

前面几个重点讲的地方，大家要引起注意。

以上选举的十个程序或者说环节，是一环扣一环的，一个都不可少，并且每个环节都要认真做好，如果其中有一个环节出了问题，都有可能使整个选举工作失败。因此，要把“认真”二字贯穿在整个选举大会始终，党员选举大会结束后，还要做好几项具体工作。

最后一个阶段，是党员大会后的工作，这里有三项：

第一个是选举支部委员会的书记和副书记，然后确定分工；

第二个是要向上级党组织报告会议的情况；

第三个是要做好支部党员大会和支部委员会第一次会议的文件和资料的归档工作。

这些工作，都是一些正常程序，但是在现实中，为了做好支部的选举工作，有几个问题需要做一下补充说明，而且对做好基层党支部的选举工作来说，这也是必须要注意的。

第一个要说明的是，党的基层组织的书记和副书记候选人应如何提名的问题。党的基层组织的候选人的提名，一般要采取自下而上、上下结合的方法。它的程序是什么？第一项，由上届委员会提出担任下届委员会的书记、副书记候选人的名额和条件，这是由上届传承；第二项，由所属的党组织或党员酝酿推荐，但必须要采取负责的态度；第三项，根据多数党组织和党员的意见，提出候选人的初步人选，记住，一定是多数党组织成员。还有一个程序，就是组织上要进行考察、了解，同时召开全体委员会会议，讨论确定候选人的预备名单，并报上级备案。

在选举书记和副书记的过程中，对以上环节一定要予以充分注意。这些环节看起来很容易，但在做的过程中，如果有疏漏的话，党员有权提出质疑。

第二个需要说明的是，在什么情况下，选举人可以委托他人代写选票。前面在讲第二个问题时也谈到，有些选票是由旁边的人去代写，这个是指的一些不正常的情况下，是随意的。《选举法》中有规定，若到会参加选举的党员，因为不识字，或其他特殊情况不能自已填写选票时，可以主动委托到会参加选举的其他党员代写选票，但是必须得提前申请说明。被委托人必须按照委托人的意愿填写选票，不能按照自己的意愿填写。另外，因故请假不能参加选举的党员，应视为缺席，这样的党员不可以委托他人代为投票。我们发现，有的基层选举中把因故请假的党员的选票由别人代替，这个是不应该的，这违背了选举的规定，是需要注意的。

第三个需要说明的是，党的支部委员会进行换届选举时，党员在什么情况下，可以不记入应到会人数之内。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，其中规定，进行选举时，有选举权的到会人数要超过应到会人数的五分之四，会议方有效。但从实际情况来看，由于种种特殊原因，有的党员确实无法到会参加选举，这种情况在一些单位能够看到。为了保证选举工作能够顺利进行，党员若因为下列五种情况不能参加选举，经报党组织的同意，并经支部党员大会的通过，可以不计算在应到会的人数之内。

第一个是患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的。因为党员中也有患这些病症的人，这种情况不记入。

第二个是自费出国半年以上。现在出国的人比较多，出国的党员也在不断增多，相关的一些组织的规定也在逐渐完善，所以说属于自费出国半年以上的（注意是自费不是公费），不记入。

第三个是虽未受大留档察看以上党纪处分，但正在服刑者，不记入。

第四个是年高体弱，卧病不起，或长期生病生活不能自理者，也不记入。现在，党员中一些老龄党员和身体比较差的党员，这里有的不见得是岁数比较大，若经过组织认定不能参与的，也可以不记入；

第五个是因工作调动、外派锻炼、外出学习和工作半年以上者，以及毕业分配等，按规定应转走正式的组织关系而没有转走的，这里也不记入。因为这些情况在现实生活中总有一些特例，所以其他的特例还要根据当地的一些特殊情况来酌情界定。

不属于上述情况的党员，按规定应计算在应到会人数之内，决不允许因实到会党员的数量达不到规定的人数，而擅自减少应到会人数。因为这样会出现一些其他情况，比如，有人在大会场外搞流动投票，显然这是不允许的，因为这就失去了它的公正和公平，也失去了我们党的一些选举规定的要求。

最后一个需要说明的是，如何保证选举的真实性和科学性。党内选举制度，是党内生活的一项重要的民主形式，也是选举党的各级领导机关和各级党的代表大会应遵循的各项原则、制度和程序的总和，它已经成为我们党的民主进程和民主建设的一个重要内容。《党章》中规定，党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采取无记名投票的方式，而党内选举制度的实施，必须要遵循三项原则，这也是广大党员作为选举人时，一定要注意的。

第一项原则，选举权必须具有普遍性。这里讲的普遍性是指党内凡是正式党员都有选举权和被选举权，每个人都有。选举权是每个党员所享有的权利，这个权利是共享的。

第二项原则，选举权的平等性。《党章》中规定，正式党员有选举权和被选举权，绝不会因为性别、年龄、民主、文化程度、经济条件的限制而没有投票权。而且任何人只有一次投票权，任何人不能有特殊，无论他在党内有多高的职务，他只有一票，这是我们党内的一个非常严肃的原则。

第三项原则，直接选举与间接选举要并用。直接选举是指党代会代表由党员直接选举产生，也就是说我们平时直选的就是党代会的代表；而间接选举是指，上级代表大会的代表由下级代表大会选举产生，党支部委员会由党员大会选举产生。一个是直接，一个是间接，所以说在现实中我们也总结了好多经验。不管是直选还是间接选举，它和上面的两项原则，应该说是有机统一的。

根据中国的一些情况，因为我们的组织非常庞大，为了做好基层党支部的选举工作，这就需要我们进一步按照国家民主进程的一些规律以及党内选举的规律，来适时地调整一些决定，在没有出台新的决定之前，这些已经界定的东西应该按照这个来运作。

搞好基层党支部的选举工作，是一项既严肃又复杂的事情，我们党的组织如此庞大，而我们党组织所依托的这些行业也是千差万别的,要想做好这项工作，必须要在《党章》所规定的统一原则下，根据各自的实际情况做实、做细、做科学，这样才能把这项工作做好。在基层中，一些有益的经验也可以通过基层的一些调查研究，汇编成有关的文章，提供给有关部门来进行选举的一些规定的调整。

如何搞好选举工作，若按照上面所讲的做，应该说基本上是符合现在的要求了，但还需要大家根据实践去努力。

至此，有关党支部委员会换届选举工作的方法和程序就介绍完了。由此我们可以看到，整个选举工作的特点是严肃、细致，要求必须慎重、认真，这是党内政治生活的一件大事，是党员的民主权利的体现，要教育党员树立党员主体意识，珍惜自己的民主权利，高度重视换届选举，积极参与，真正选出全体党员信任、满意的党支部领导班子。